多年從事教育決策咨詢(xún)的哈佛大學(xué)教授費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯（Fernando M. Reimers）及其主導(dǎo)的“全球教育創(chuàng)新倡議”（Global Education Innovation Initiative）項(xiàng)目圍繞全球勝任力培養(yǎng)，先后從課程研發(fā)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、教育制度改革等方面著手開(kāi)展研究，出版了一系列專(zhuān)著，漸成體系。并且，費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯與有著“PISA測(cè)試之父”之稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織教育和技能司司長(zhǎng)安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）往來(lái)密切，“全球教育創(chuàng)新倡議”關(guān)于全球教育的探索曾直接影響到PISA關(guān)于全球勝任力測(cè)試的考量。雙方團(tuán)隊(duì)在新冠肺炎疫情期間也聯(lián)合展開(kāi)調(diào)研，發(fā)布了《教育指導(dǎo)框架：應(yīng)對(duì)2020年新冠肺炎大流行》（A framework to guide an education response to the COVID-19 Pandemic of 2020）等一系列重要報(bào)告，為疫情期間國(guó)際教育合作提供了重要參考。
從當(dāng)前國(guó)際理解教育形勢(shì)出發(fā)，本研究擬圍繞“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念、全球勝任力課程研發(fā)與實(shí)施開(kāi)展簡(jiǎn)要述評(píng)，歸納其主要特征，借此明確歐美國(guó)家關(guān)于全球勝任力培養(yǎng)的探索前沿，從而為中小學(xué)國(guó)際理解課程建設(shè)提供相應(yīng)的參考。
“全球教育創(chuàng)新倡議”的教育理念
（一）“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目的發(fā)起
費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯1956年出身于委內(nèi)瑞拉的普通中產(chǎn)家庭，早期在首都加拉加斯一所精英學(xué)校的求學(xué)經(jīng)歷使其萌生了通過(guò)教育改善人們命運(yùn)的理想和信念，并縱貫其學(xué)術(shù)生涯。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯于1988年獲得哈佛大學(xué)教育學(xué)博士學(xué)位，然后留校執(zhí)教。他在國(guó)際教育政策、全球教育創(chuàng)新、全球勝任力培養(yǎng)等領(lǐng)域深耕多年，著述頗豐，成就斐然，現(xiàn)任福特基金會(huì)國(guó)際教育實(shí)踐教授、哈佛“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目主任、聯(lián)合國(guó)教科文組織未來(lái)教育委員會(huì)高級(jí)成員。
2013年，依托執(zhí)教哈佛和從事教育決策咨詢(xún)的經(jīng)驗(yàn)，費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯及其同仁廣泛聯(lián)絡(luò)各國(guó)教育行政官員、國(guó)際組織、教育智庫(kù)、高校學(xué)者、非營(yíng)利教育組織以及中小學(xué)教師代表，發(fā)起了“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目。作為立足哈佛、面向全球組建的跨國(guó)、跨界和跨學(xué)科的學(xué)術(shù)共同體，“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目成員的廣泛性能夠最大限度反映當(dāng)今世界關(guān)于教育發(fā)展與變革的觀(guān)念，確保教育變革深植于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并力求研究視角的多元。正如費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯所言：“與來(lái)自不同國(guó)家、有著不同學(xué)科背景和工作生活經(jīng)歷的同仁合作開(kāi)展研究，為我們提供了多維視角，開(kāi)拓了思路，提高了成效。”
（二）“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目關(guān)于“全球勝任能力”的定位
“全球教育創(chuàng)新倡議”的使命在于：“聚焦全球教育的關(guān)鍵主題，持續(xù)引領(lǐng)教育改進(jìn)，發(fā)展學(xué)生21世紀(jì)技能。”在“全球教育創(chuàng)新倡議”看來(lái)，“21世紀(jì)技能”和“全球勝任力”有著密切聯(lián)系。
第一，“全球教育創(chuàng)新倡議”項(xiàng)目對(duì)“21世紀(jì)技能”的認(rèn)識(shí)。“全球教育創(chuàng)新倡議”引述美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)出臺(tái)的《為了生活和工作的教育：培養(yǎng)21世紀(jì)知識(shí)和技能》（Education for Life and Work: Developing Transferable Knowledge and Skills in the 21st Century），將21世紀(jì)技能劃分為三個(gè)領(lǐng)域：一是認(rèn)知能力，主要包括認(rèn)知過(guò)程和策略、分析、批判、推理、問(wèn)題解決、適應(yīng)性學(xué)習(xí)和創(chuàng)造性；二是內(nèi)省能力，主要包括思維開(kāi)放多元，具有公民意識(shí)和職業(yè)道德，開(kāi)展終身學(xué)習(xí)；三是人際關(guān)系能力，主要包括團(tuán)隊(duì)合作能力和領(lǐng)導(dǎo)力。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯指出，這種劃分并未將全球勝任力作為一項(xiàng)獨(dú)特能力納入其中，而是將全球化社會(huì)視為培養(yǎng)21世紀(jì)技能的場(chǎng)域。
第二，基于以上認(rèn)識(shí)，“全球教育創(chuàng)新倡議”著眼于21世紀(jì)技能在全球場(chǎng)域中的應(yīng)用，將全球勝任力劃分為跨文化能力、道德傾向、知識(shí)和技能以及工作和思維慣習(xí)四大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域又有詳細(xì)劃分。“跨文化能力”包括跨文化交流能力、內(nèi)省能力和自我管理能力；“道德傾向”包括尊重多元，尊重全球契約，認(rèn)可全球共同價(jià)值，如和平、人權(quán)、平等、可持續(xù)發(fā)展等；“知識(shí)和技能”涵蓋了文化、宗教、歷史、地理、政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、公共衛(wèi)生和人口社會(huì)學(xué)等諸多學(xué)科所承載的知識(shí)和素養(yǎng)；“工作和思維慣習(xí)”包括了具有創(chuàng)新和創(chuàng)造的思維品格、溝通與合作能力、多元視角分析問(wèn)題、獨(dú)立思考并解決問(wèn)題，等等。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯認(rèn)為，在全球化環(huán)境中學(xué)習(xí)并應(yīng)用21世紀(jì)技能需要特定的素養(yǎng)，而這“特定的素養(yǎng)”就是全球勝任力，它是21世紀(jì)技能在全球化場(chǎng)域中的具體體現(xiàn)?？?/span>見(jiàn)，如此定義并未將全球勝任力限于跨文化理解和能力的范疇，從而有助于在更高站位把握全球勝任力課程的意義。
第三，“全球教育創(chuàng)新倡議”和經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織對(duì)于全球勝任力定位的對(duì)比。“PISA全球勝任力框架”（The OECD PISA Global Competence Framework）將全球勝任力界定為：“理性分析本地、全球和跨文化議題的能力，理解與欣賞他人視角和世界觀(guān)的能力，與不同文化背景的人員進(jìn)行開(kāi)放、得體、有效互動(dòng)的能力，為集體福祉和可持續(xù)發(fā)展采取行動(dòng)的能力。”兩相對(duì)比，“全球教育創(chuàng)新倡議”關(guān)于全球勝任力的定義更為寬泛和豐富。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯也指出：盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開(kāi)始將全球勝任力納入評(píng)測(cè)范疇，然而各國(guó)就測(cè)試內(nèi)容、測(cè)試方式也是眾說(shuō)紛紜，于是，最終納入評(píng)測(cè)范疇的僅僅是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容。
在全球勝任力課程研發(fā)過(guò)程中，“全球教育創(chuàng)新倡議”也多考慮可操作性，將全球勝任力聚焦于跨文化素養(yǎng)與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展能力。費(fèi)爾南多指出：“全球勝任力意味著能夠深入理解全球化進(jìn)程，把握全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不同種族和文化背景的人們之間可以有效開(kāi)展合作，為改善自己所處的環(huán)境——無(wú)論社區(qū)環(huán)境還是整個(gè)全球化社會(huì)——而共同努力。”如此表述，已經(jīng)與“PISA全球勝任力框架”中關(guān)于全球勝任力的定義頗為接近。事實(shí)上，“PISA全球勝任力框架”的出臺(tái)，與“全球教育創(chuàng)新倡議”的前期探索也不無(wú)關(guān)系。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯接著指出，“全球勝任力的價(jià)值取向是與聯(lián)合國(guó)‘可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)’相一致的，其終極價(jià)值取向是促進(jìn)世界和平與可持續(xù)性發(fā)展”，從而將全球勝任力培養(yǎng)導(dǎo)向促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的愿景。
面向可持續(xù)發(fā)展愿景的課程研發(fā)
2015年，聯(lián)合國(guó)峰會(huì)提出了系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，包括“無(wú)貧窮、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔能源、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施、氣候行動(dòng)、和平與正義、促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系”等17項(xiàng)內(nèi)容。可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)一經(jīng)提出，旋即為世界各國(guó)所接受。“全球教育創(chuàng)新倡議”對(duì)此也頗為推崇，認(rèn)為：一方面，這些目標(biāo)勾勒出人類(lèi)社會(huì)共同的發(fā)展愿景；另一方面，全球教育通過(guò)這些目標(biāo)與人類(lèi)活動(dòng)的其他領(lǐng)域如公共衛(wèi)生、生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有了廣泛聯(lián)系，從而有了廣闊的發(fā)展空間。因此，“全球教育創(chuàng)新倡議”將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)奉為全球勝任力課程的指導(dǎo)框架，所研發(fā)的課程也均圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)展開(kāi)。
（一）面向可持續(xù)發(fā)展愿景，設(shè)置專(zhuān)題課程
“全球教育創(chuàng)新倡議”在與美國(guó)紐約的一所精英式獨(dú)立學(xué)校“愛(ài)文世界學(xué)校”（Avenues World School）開(kāi)展數(shù)年合作的基礎(chǔ)上，于2016年出版了《培養(yǎng)全球公民：一套世界課程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《培養(yǎng)全球公民》）。該書(shū)聚焦“個(gè)體在高中畢業(yè)之際應(yīng)具備什么樣的全球勝任力”，參照“聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)”（包括消滅極端貧窮和饑餓、普及小學(xué)教育、促進(jìn)兩性平等、降低兒童死亡率、改善產(chǎn)婦保健、傳染病防治、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和全球合作等），設(shè)置了從幼兒園到高中的系列課程。每個(gè)年級(jí)設(shè)定一個(gè)課程選題，選題內(nèi)容多是涉及當(dāng)前全球化背景下個(gè)體生活世界和人類(lèi)社會(huì)所面臨的突出問(wèn)題，包括個(gè)體權(quán)利保護(hù)、價(jià)值觀(guān)與身份、環(huán)境保護(hù)、全球沖突與和平和科技與全球化等，平均每周開(kāi)展6~8個(gè)學(xué)時(shí)。
這套“世界課程”研發(fā)和實(shí)施的主要時(shí)段是在2015年之前，2015年9月聯(lián)合國(guó)發(fā)布可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)后，“全球教育創(chuàng)新倡議”隨即對(duì)照可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了修改完善，并最終推出《培養(yǎng)全球公民》一書(shū)。該書(shū)系“全球教育創(chuàng)新倡議”聯(lián)合包括中小學(xué)教師在內(nèi)的社會(huì)各界開(kāi)發(fā)全球勝任力課程的首次嘗試。書(shū)中指出了培養(yǎng)全球勝任力的迫切性，“全球教育不僅讓學(xué)生了解全球問(wèn)題，更是支持他們學(xué)會(huì)肩負(fù)人類(lèi)的共同責(zé)任，化解全球性風(fēng)險(xiǎn)”。同時(shí)，該書(shū)指出了研發(fā)與實(shí)施全球勝任力課程面臨的難點(diǎn)：一是在培養(yǎng)全球公民與國(guó)家公民間的張力；二是必須要兼顧學(xué)科和跨學(xué)科的復(fù)雜能力，全球勝任力課程不像學(xué)科課程那樣有著既定的清晰邏輯和知識(shí)體系。也可以說(shuō)，無(wú)論從其理論基礎(chǔ)，還是實(shí)施操作來(lái)看，課程研發(fā)均存在一定程度的不確定性，從而對(duì)日常按部就班式的教育教學(xué)帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。因此，該書(shū)“使用21世紀(jì)技能框架來(lái)引導(dǎo)課程開(kāi)發(fā)，發(fā)展學(xué)生具體的全球勝任力”，并“結(jié)合學(xué)科內(nèi)、跨學(xué)科的能力以及跨文化能力，在本地與全球、自我與他人之間建立聯(lián)系”，力圖將全球勝任力課程設(shè)計(jì)得系統(tǒng)、深入而嚴(yán)謹(jǐn)。該書(shū)主張通過(guò)“做中學(xué)”發(fā)展相應(yīng)的素養(yǎng)，由此也影響了后續(xù)課程的研發(fā)風(fēng)格。
（二）精煉課程，研發(fā)模型并加以推廣
根據(jù)中小學(xué)校關(guān)于應(yīng)用《培養(yǎng)全球公民》課程的反饋意見(jiàn)，“全球教育創(chuàng)新倡議”于2017年推出《培養(yǎng)學(xué)生改善世界的60節(jié)課》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《60節(jié)課》）?！?/span>60節(jié)課》針對(duì)《培養(yǎng)全球公民》課程內(nèi)容耗時(shí)多、不易操作、缺乏學(xué)校管理協(xié)調(diào)等問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化了課程設(shè)計(jì)，并力求做到內(nèi)容連貫、邏輯清晰并且符合學(xué)生心理發(fā)展規(guī)律。
該書(shū)從17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，面向從小學(xué)到高中的12個(gè)年級(jí)，每個(gè)年級(jí)確定一個(gè)主題，圍繞每個(gè)主題循序漸進(jìn)開(kāi)設(shè)5節(jié)課。每節(jié)課均依次列出教學(xué)和學(xué)習(xí)目的、所涉可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、相關(guān)學(xué)科、課堂安排以及學(xué)習(xí)資源等。相比于《培養(yǎng)全球公民》，該書(shū)指出的課程實(shí)施步驟清晰，操作性強(qiáng)。費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯也將其視為模型（protocol）課程，意在通過(guò)提供課程范例，對(duì)廣大中小學(xué)教師開(kāi)展簡(jiǎn)便易行的課程研發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)。如此一來(lái)，《60節(jié)課》減輕了教學(xué)任務(wù)，課程本身也留出彈性空間，學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際進(jìn)行取舍和改造，從而增強(qiáng)了可操作性和推廣性。每節(jié)課的結(jié)構(gòu)模型如下。
課堂名稱(chēng)：
課堂摘要和原理：概述課堂內(nèi)容，解釋說(shuō)明本節(jié)課是如何契合課程體系的。
適用年級(jí)：
課堂時(shí)限：開(kāi)設(shè)本節(jié)課所需時(shí)間。
相關(guān)學(xué)科：本節(jié)課可并入的學(xué)科。
教學(xué)目的：希望學(xué)生通過(guò)本節(jié)課所習(xí)得的知識(shí)、技能與態(tài)度。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)涉哪一項(xiàng)（或幾項(xiàng)）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，拓展哪方面素養(yǎng)。
理解目標(biāo)：本節(jié)課的主要理念，所要達(dá)到的理解目的。
主要問(wèn)題：主導(dǎo)本節(jié)課的基本問(wèn)題（通常2～4個(gè)），所設(shè)計(jì)的問(wèn)題需服務(wù)于課堂目標(biāo)，激發(fā)討論與探索，促進(jìn)學(xué)生開(kāi)展批判性思考。
學(xué)習(xí)目標(biāo)：學(xué)生通過(guò)本節(jié)課達(dá)到哪些具體效果？列出可觀(guān)測(cè)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，包括為此設(shè)置的具體場(chǎng)景（例如，分組活動(dòng)、給出相應(yīng)的數(shù)字圖表等），可觀(guān)測(cè)的技能或行為（如讀、寫(xiě)、說(shuō)、畫(huà)、活動(dòng)參與等），以及衡量課堂成效的及格率。并非所有目標(biāo)都可精準(zhǔn)觀(guān)測(cè)，例如社會(huì)情商發(fā)展、態(tài)度傾向和思維方式等，教師也應(yīng)留意并及時(shí)給予適當(dāng)反饋。
課堂評(píng)價(jià)：列出評(píng)價(jià)工具，如內(nèi)容清單、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、隨堂小測(cè)驗(yàn)以及其他非正式評(píng)價(jià)方法等，幫助教師及時(shí)做出診斷。
活動(dòng)安排：包括課堂導(dǎo)入、主要活動(dòng)和課堂總結(jié)，指導(dǎo)學(xué)生分組，以及引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展課堂活動(dòng)的主要問(wèn)題。
學(xué)生資源：為學(xué)生列出相關(guān)閱讀材料，包括紙質(zhì)材料和在線(xiàn)資源。
教師資源：列出教師備課所需材料，包括紙質(zhì)材料和在線(xiàn)資源。
通過(guò)上述結(jié)構(gòu)模型可見(jiàn)，“全球教育創(chuàng)新倡議”擬在全球勝任力課程與學(xué)校學(xué)科教學(xué)之間建立聯(lián)系，每節(jié)課均可以由相應(yīng)的學(xué)科教師執(zhí)教，從而將全球勝任力的內(nèi)容和邏輯有機(jī)植入現(xiàn)有的學(xué)科教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)橫縱結(jié)合。這也是對(duì)《培養(yǎng)全球公民》所述課程研發(fā)難點(diǎn)的再度回應(yīng)。通過(guò)精心設(shè)置《60節(jié)課》，對(duì)“兼顧學(xué)科和跨學(xué)科能力”做了巧妙處理，既照顧了學(xué)科素養(yǎng)所涉的全球勝任力維度，也明確了必須通過(guò)跨學(xué)科方可培養(yǎng)的全球勝任力內(nèi)容，擬借此達(dá)成“四兩撥千斤”之成效。
費(fèi)爾南多·M·賴(lài)默斯對(duì)此也頗為重視，曾攜此書(shū)赴多個(gè)國(guó)家進(jìn)行介紹和推廣，該書(shū)也很快被譯為西班牙文、意大利文、阿拉伯文和葡萄牙文并在相應(yīng)國(guó)家出版。各國(guó)教育界和國(guó)際組織也對(duì)其置以好評(píng)，如前任聯(lián)合國(guó)教科文