在我國的中小學(xué)學(xué)校體系中，大學(xué)附屬學(xué)校是一類獨特的存在。相較于其他學(xué)校而言，它們與大學(xué)有著更為密切的組織關(guān)聯(lián)與合作關(guān)系，這種辦學(xué)模式中的“大學(xué)”要素成就了附屬學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)校聲譽。在其現(xiàn)實性上，大學(xué)附屬學(xué)校是我國基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的多樣化、特色化發(fā)展的一種表現(xiàn)形式，可以為深化新時代教育綜合改革的辦學(xué)模式提供類型參考。通過回顧新中國成立以來大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程，從中提煉出其發(fā)展所彰顯的實踐邏輯，不僅有助于澄清大學(xué)附屬學(xué)校自身發(fā)展的脈絡(luò)，而且可以對其它中小學(xué)校的發(fā)展提供有益借鑒，進而為深化教育綜合改革建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供有效經(jīng)驗。
一、新中國成立以來大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程
大學(xué)附屬學(xué)校，本文指的是校名中有“某某大學(xué)”“附屬”字樣的中小學(xué)校。它們伴隨著新中國的建立而成長壯大，不僅整體上同其他類型的中小學(xué)校差異逐漸擴大，其內(nèi)部亦呈現(xiàn)出越來越大的異質(zhì)性。其雖然曾經(jīng)出現(xiàn)過異化的現(xiàn)象，但迷途知返，仍不失其大學(xué)附屬學(xué)校的本質(zhì)。鑒于七十年來新中國政治經(jīng)濟社會的發(fā)展變化對大學(xué)附屬學(xué)校的影響，也基于大學(xué)附屬學(xué)校對國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展變化的回應(yīng)，我們將大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程劃分為四個階段。
（一）席位確定階段（1949—1984年）：師范傳統(tǒng)、速成轉(zhuǎn)制與大學(xué)自設(shè)附屬學(xué)校共同彰顯大學(xué)附屬學(xué)校的價值
中國大學(xué)附屬學(xué)校源于新中國成立前師范院校設(shè)置的附屬中小學(xué)校，最早可以追溯至清末民初時期。1897年，清大理寺少卿盛宣懷于上海創(chuàng)辦南洋公學(xué)，盛宣懷認為“學(xué)堂必探源于師范”“唯師道立則善人多”，師范學(xué)堂“尤為學(xué)堂一事務(wù)中之先務(wù)”。[1]因此，南洋公學(xué)首設(shè)師范院以培養(yǎng)各級教師，此師范院正是中國第一所師范學(xué)校。[2]同年設(shè)外院（附屬小學(xué)堂），隨后設(shè)中院（二等學(xué)堂）和上院（頭等學(xué)堂），自此建立起了師范院、外院、中院、上院的“四院制”。對此，孟憲承稱：“南洋公學(xué)是最早具有初等、中等、高等三階級教育的雛形”[3]。1904年，清政府學(xué)習(xí)日本師范教育制度、頒布《奏定優(yōu)級師范學(xué)堂章程》，[4]“規(guī)定設(shè)附屬中、小學(xué)學(xué)堂，以備研究普通教育之成法，以圖教育進步，為各普通學(xué)堂之模范”[5]。1912—1913年，中華民國政府頒布《師范教育令》，其中提及：師范學(xué)校應(yīng)設(shè)附屬小學(xué)校，高等師范學(xué)校應(yīng)設(shè)附屬小學(xué)校、中學(xué)校、女子師范學(xué)校。女子高等師范學(xué)校還設(shè)蒙養(yǎng)園等?！陡叩葞煼秾W(xué)校規(guī)程》中再次提及：高等師范學(xué)校應(yīng)設(shè)附屬中、小學(xué)校。通過歷史追溯，可以發(fā)現(xiàn)我國大學(xué)附屬學(xué)校的誕生與師范院校的出現(xiàn)有著密切的關(guān)聯(lián)，是師范院校學(xué)校屬性的要求和表征。由于師范院校以這些附屬學(xué)校為新教育觀念的試驗場所，并為附屬學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)校管理者和師資，又因為同大學(xué)處于同一文教場域中，這便使得該類附屬學(xué)校，天然地具有高質(zhì)量教育教學(xué)水平，從而奠定了附屬學(xué)校在中小學(xué)體系中的領(lǐng)先地位。新中國成立后，師范院校辦附屬學(xué)校的傳統(tǒng)便被繼承下來了。
在“為工農(nóng)服務(wù)，向工農(nóng)開門”的新中國教育方針的指導(dǎo)下，1949年第一次全國教育工作會議決定面向工農(nóng)干部及優(yōu)秀的工農(nóng)青年開辦工農(nóng)速成中學(xué)，培養(yǎng)國家建設(shè)所需要的高級人才。因此，1950年，在學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)工農(nóng)速成中學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，北京率先開展工農(nóng)速成教育實驗，成立了全國第一所工農(nóng)速成中學(xué)——北京實驗工農(nóng)速成中學(xué)。[6]武漢成立了中南實驗工農(nóng)速成中學(xué)，上海成立了華東人民革命大學(xué)附設(shè)工農(nóng)速成中學(xué)，等等。1951年，教育部召開了第一次全國工農(nóng)速成中學(xué)工作會議，會議討論通過了《關(guān)于工農(nóng)速成中學(xué)附設(shè)于高等學(xué)校的決定》，提出：“自1953年起，工農(nóng)速成中學(xué)應(yīng)有計劃、有步驟地附設(shè)于各類高等學(xué)校，作為高等學(xué)校的預(yù)備學(xué)校。學(xué)生畢業(yè)后，一般即直接升入本高等學(xué)校繼續(xù)深造”。自此，北京實驗工農(nóng)速成中學(xué)附設(shè)于中國人民大學(xué)，更名為中國人民大學(xué)附設(shè)工農(nóng)速成中學(xué)。[7]1955年，教育部、高等教育部發(fā)布聯(lián)合通知，決定自1955年秋季起工農(nóng)速成中學(xué)停止招生。伴隨著最后一屆工農(nóng)速成中學(xué)在校生的畢業(yè)，工農(nóng)速成中學(xué)也完成了歷史使命。隨后，部分大學(xué)附設(shè)的工農(nóng)速成中學(xué)轉(zhuǎn)制更名為大學(xué)附屬的普通中學(xué)，如人大附中、復(fù)旦附中、華中師大一附中、上海交大附中等。
不能忽略的是，這一時期中國的經(jīng)濟基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)都極其薄弱，還處于窮國辦大教育的歷史階段。因此，基礎(chǔ)教育是全社會共同的責(zé)任在此時被樸素地踐行著。作為社會中相對具有資源優(yōu)勢的大學(xué)，其自設(shè)附屬學(xué)校既是為了解決教職工子弟入學(xué)問題，也是將“附屬學(xué)校作為大學(xué)辦學(xué)的延伸，其辦學(xué)功能與大學(xué)的功能是一個整體”，[8]被其以及社會認為是一件“單位”應(yīng)辦之事，就像大學(xué)自建教師住房、自設(shè)校醫(yī)院乃至自辦工廠等事務(wù)一樣“自然”，更同工礦企業(yè)辦子弟學(xué)校一樣“應(yīng)該”。
概括來說，這一時期的大學(xué)附屬學(xué)校具有三種類型：延承傳統(tǒng)的師范院校附屬學(xué)校，工農(nóng)速成中學(xué)轉(zhuǎn)制更名而來的附屬學(xué)校，以及因“單位”之責(zé)而設(shè)立的非師范類大學(xué)子弟型附屬學(xué)校。從發(fā)生學(xué)的角度來看，這三種類型內(nèi)部也存在著邏輯上的先后，先是師范院校附屬學(xué)校本身的優(yōu)質(zhì)，使得地方政府愿意將其建設(shè)的工農(nóng)速成中學(xué)轉(zhuǎn)制為大學(xué)附屬學(xué)校，這兩類附屬學(xué)校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展又給了非師范類大學(xué)以信心來舉辦自己的附屬學(xué)校。在整個社會維持基本辦學(xué)都困難的情況下，大學(xué)附屬學(xué)校依靠大學(xué)，享有相對豐厚的物質(zhì)資本（辦學(xué)經(jīng)費、設(shè)施場地等）、社會資本和文化資本優(yōu)勢，并發(fā)揮其主動性將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為普遍的辦學(xué)優(yōu)勢，確保了大學(xué)附屬學(xué)校這一辦學(xué)模式在中國中小學(xué)校體系中的優(yōu)勢席位。
（二）同名殊歸階段（1985—2013年）：大學(xué)附屬學(xué)校停辦、移交、共建的三種歸途
改革開放之后，我國進入體制機制大改革時期，社會主義市場經(jīng)濟體制改革帶來了科學(xué)技術(shù)體制改革和教育體制改革。為激發(fā)教育活力，促進辦學(xué)體制改革，中共中央于1985年頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出“要把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方”“基礎(chǔ)教育管理權(quán)屬于地方。除大政方針和宏觀規(guī)劃由中央決定外，具體政策、制度、計劃的制定和實施，以及對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、管理和檢查，責(zé)任和權(quán)力都交給地方”。這一文件正式確認了基礎(chǔ)教育的管理權(quán)歸地方所有。2006年修訂后的《義務(wù)教育法》進一步規(guī)定“義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制”。同年，教育部發(fā)布《關(guān)于貫徹〈義務(wù)教育法〉進一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的若干意見》，文件指出，“縣級人民政府及其教育行政部門負有規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的直接管理責(zé)任”“各地要切實落實政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任”。一方面是地方政府在能力支持與任務(wù)要求之下，擔(dān)當起舉辦和管理基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的法定責(zé)任，另一方面是義務(wù)教育免收學(xué)費雜費的法律規(guī)定。前者卸下了大學(xué)辦附屬學(xué)校的歷史重擔(dān)，后者導(dǎo)致了大學(xué)辦附屬學(xué)校的經(jīng)費缺口，也影響了附屬學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，2013年，教育部財政司發(fā)出《關(guān)于報送沒有中央財政預(yù)算戶頭的直屬高校附屬中小學(xué)辦學(xué)管理體制改革建議方案的通知》。該文件指出，部分高校附屬中小學(xué)沒有中央財政預(yù)算戶頭，在辦學(xué)體制、辦學(xué)責(zé)任、辦學(xué)經(jīng)費、辦學(xué)條件等方面存在問題，因此需要對這部分附屬學(xué)校進行調(diào)整。根據(jù)因校制宜的原則，針對附屬學(xué)校的不同情況，提出停辦、移交、共建三類處理舉措：其一，對于辦學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)規(guī)模較小、綜合效益較低的附屬中小學(xué)?？梢钥紤]停辦或并入其他學(xué)校合辦；其二，對于辦學(xué)質(zhì)量較高、對當?shù)鼗A(chǔ)教育貢獻較大、對高校事業(yè)發(fā)展確有必要的附屬中小學(xué)?？梢钥紤]采取共建（高校、地方政府、教育部）方式繼續(xù)辦學(xué)；其三，對于大學(xué)校園外繼續(xù)舉辦的附屬中小學(xué)校，在高校和當?shù)亟逃⒇斦块T協(xié)商一致的情況下，也可考慮將學(xué)校完全移交地方管理。各地教育廳也參考該政策對省屬大學(xué)附屬學(xué)校進行治理。[9]至此，大學(xué)附屬學(xué)校的辦學(xué)體制有了明確方向，各大高校開始對自身附屬學(xué)校的辦學(xué)情況進行評估與調(diào)整。
雖然同樣名為大學(xué)附屬學(xué)校，在國家基礎(chǔ)教育體制改革的背景之下，卻因不同的辦學(xué)質(zhì)量而踏上了不同的歸途。或許，對一個個具體的附屬學(xué)校而言，這是一個“幾家歡喜幾家愁”的現(xiàn)象，但對大學(xué)附屬學(xué)校整體而言，卻也是一個檢驗其辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)其辦學(xué)質(zhì)量何以高低有別的過程。能夠以附屬之名存續(xù)下來的學(xué)校，往往能將“大學(xué)”的顯隱功能最大化發(fā)揮，這有賴于大學(xué)和附屬學(xué)校各自主動、雙向奔赴。這也從一個側(cè)面揭示出坐享大學(xué)之名并不意味著必然會有高質(zhì)量的辦學(xué)，關(guān)鍵在于大學(xué)能否真正發(fā)揮作用。
（三）恃名而擴階段（2010—2016年）：部分大學(xué)附屬學(xué)校誤入快速擴張、冠名無為的辦學(xué)歧途
歷經(jīng)前兩個階段的發(fā)展性篩選，多數(shù)存留下來的傳統(tǒng)大學(xué)附屬學(xué)校為本地中小學(xué)校的佼佼者，具有較高的辦學(xué)質(zhì)量和社會聲譽，其中有些學(xué)校在全國亦有很高的知名度與影響力。這一時期，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的出臺，使“優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大”“義務(wù)教育均衡發(fā)展”成為地方政府的教育執(zhí)政理念和追求，而文件所指出的“深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制”則為地方政府擴大優(yōu)質(zhì)教育資源提供了方法論指導(dǎo)。2012年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，對“推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享”提出“擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動作用，鼓勵建立學(xué)校聯(lián)盟，探索集團化辦學(xué)”的要求。于是，具備良好聲譽和資源優(yōu)勢的大學(xué)附屬學(xué)校，便成為了地方政府積極引進的“優(yōu)質(zhì)教育資源”。地方政府對大學(xué)附屬學(xué)校的青睞，同大學(xué)提高社會服務(wù)能力和增強綜合實力的需求產(chǎn)生了共鳴。
于是，不同于傳統(tǒng)大學(xué)附屬學(xué)校與大學(xué)之間的“隸屬”關(guān)系，新型的大學(xué)附屬學(xué)校誕生了。即地方政府主動作為，與大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，地方政府支付大學(xué)一定額度的合作辦學(xué)經(jīng)費（包括品牌使用費、學(xué)校運營管理費），大學(xué)對地方政府指定的中小學(xué)進行冠名，并為其提供管理團隊、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、課程、師資等運營要素。同傳統(tǒng)大學(xué)附屬學(xué)校相比，這類“新”大學(xué)附屬學(xué)校具有明確的政府導(dǎo)向、同大學(xué)為合作關(guān)系且具有較強的發(fā)展外部性，因而被稱為新大學(xué)附屬學(xué)校。[10]需要提出的是，也有部分地方政府引入企業(yè)來共同承擔(dān)學(xué)校運營成本，舉辦民辦性質(zhì)的新大學(xué)附屬學(xué)校。一時間，新大學(xué)附屬學(xué)校如雨后春筍一般在中國大地上冒了出來，并“呈現(xiàn)集團化、連鎖化和產(chǎn)業(yè)化特征”。[11]毋庸置疑，新大學(xué)附屬學(xué)校在擴大各地優(yōu)質(zhì)教育資源總量、促進地方教育均衡發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。
但是，新大學(xué)附屬學(xué)校在發(fā)展中，也出現(xiàn)了一系列辦學(xué)亂象，例如，借殼貼金、不管運營的冠名式辦學(xué)，虛假宣傳、惡意炒作的功利化運營，忽視學(xué)校自身特色建設(shè)的同質(zhì)化發(fā)展等。這導(dǎo)致良莠不齊的辦學(xué)質(zhì)量，同時也損害了地方政府的教育公信力，破壞了大學(xué)及其附屬學(xué)校的聲譽，也傷害了人民群眾對新大學(xué)附屬學(xué)校的信任與情感，甚至有媒體呼吁“大學(xué)冠名附屬學(xué)校之風(fēng)該剎住了”[12]。辯證來看，部分大學(xué)附屬學(xué)校名實不符的辦學(xué)風(fēng)波卻祛魅了社會對大學(xué)附屬學(xué)校的盲目追捧，引發(fā)了學(xué)界對大學(xué)附屬學(xué)校的研究熱情，進而提高了地方政府引進舉辦大學(xué)附屬學(xué)校的平和心態(tài)與理性考慮，為大學(xué)附屬學(xué)校的科學(xué)舉辦和規(guī)范發(fā)展打下了思想基礎(chǔ)。
（四）自正其名階段（2017－至今）：地方政府和大學(xué)雙向發(fā)力規(guī)劃規(guī)范附屬學(xué)校辦學(xué)治校
部分大學(xué)附屬學(xué)校有名無實辦學(xué)的鬧劇插曲，給地方政府和大學(xué)這兩個新大學(xué)附屬學(xué)校辦學(xué)主體敲了一記警鐘。一些地方政府開始制定相關(guān)的法令政策對“掛羊頭賣狗肉”的高校合作辦學(xué)現(xiàn)象進行治理。2018年，北京市教育委員會出臺《關(guān)于推進中小學(xué)集團化辦學(xué)的意見》，所提“優(yōu)化布局”“規(guī)范發(fā)展”“促進共享”等要求，無疑是對集團化辦學(xué)中雜音的制度性回應(yīng)與規(guī)范。因為大學(xué)附屬學(xué)校教育集團是教育集團中的重要構(gòu)成部分，因而該《意見》可視為地方政府審慎舉辦、規(guī)范管理新大學(xué)附屬學(xué)校的一種代表聲音?！兑庖姟匪?ldquo;合理確定集團規(guī)模。結(jié)合實際成立教育集團?？茖W(xué)規(guī)劃教育集團發(fā)展，綜合考慮發(fā)展需求、資源條件、輻射強度、保障措施和實際效果等因素，有序推進集團化辦學(xué)，合理控制集團辦學(xué)規(guī)模”對新大學(xué)附屬學(xué)校的建立同樣是適用的。
與此同時，“大學(xué)開始重視附屬學(xué)校品牌價值，設(shè)置專門機構(gòu)，如基礎(chǔ)教育辦公室或基礎(chǔ)教育集團，管理附屬學(xué)校發(fā)展事宜”。[13]如，華東師范大學(xué)于2017年成立了華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育集團，旨在“全面提升現(xiàn)有附屬學(xué)校教育品質(zhì)及學(xué)?；A(chǔ)教育對外合作辦學(xué)水平，實現(xiàn)學(xué)校整體穩(wěn)健發(fā)展與服務(wù)地方基礎(chǔ)教育、教育學(xué)科優(yōu)勢與基礎(chǔ)教育實踐探索良性互動”。[14]北京師范大學(xué)于2021年成立基礎(chǔ)教育發(fā)展管理部，其主要職能為“負責(zé)相關(guān)中小學(xué)幼兒園的業(yè)務(wù)管理工作，落實相關(guān)中小學(xué)幼兒園理事會運行、干部推薦、過程性質(zhì)量評價、師資隊伍建設(shè)、教育資源支持等具體工作”[15]。香港中文大學(xué)（深圳）與深圳市龍崗、羅湖和福田三區(qū)合辦“香港中文大學(xué)（深圳）基礎(chǔ)教育集團”[16]。大學(xué)此舉，是對此前大學(xué)附屬學(xué)校自發(fā)自由舉辦及其不良后果的總結(jié)反思，更是面向未來的大學(xué)附屬學(xué)校整體發(fā)展的頂層設(shè)計。不僅有組織設(shè)置和制度規(guī)定，大學(xué)還會通過“附屬學(xué)校工作推進會”機制，常態(tài)化集會大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)、大學(xué)附屬學(xué)校工作負責(zé)人、各附屬學(xué)校負責(zé)人，對附屬學(xué)校的工作進行部署指導(dǎo)，推動附屬學(xué)校健康有序發(fā)展。[17]
經(jīng)過地方政府和大學(xué)的雙重自覺、雙重規(guī)范，大學(xué)附屬學(xué)校不僅回歸正道、恢復(fù)名聲，更在大學(xué)的用心規(guī)劃和精細規(guī)范下，普遍納入到附屬學(xué)校教育集團中，在集團化發(fā)展平臺上獲得“大學(xué)附屬”所給予的集體力量、聯(lián)盟效應(yīng)，理論上將會使各大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展更上層樓。
二、大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展歷程的邏輯分析
大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展至今，已然衍生出了豐富多樣的合作辦學(xué)形式，可謂是歷久彌新且自成一家。通過對其歷程的梳理，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展譜系事實上是我國政治經(jīng)濟社會變遷、教育體制機制改革、政府角色轉(zhuǎn)變等因素共同編織而成的，充分反映出了教育與時代、教育與社會、教育與國家之間相互影響、相互作用、相互制約的互動關(guān)系。應(yīng)該說，大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展是一個迭代升級并擴散的向好的過程，這種前進性發(fā)展孕育著內(nèi)在的實踐邏輯。揭示這些邏輯，既能解釋與預(yù)測大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展，更能增進對學(xué)校發(fā)展一般規(guī)律的認識，從而促進所有中小學(xué)校的發(fā)展。
（一）大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展驅(qū)動的時代邏輯
任何關(guān)于教育的討論都不能脫離時代，因為“我們不能離開隨著時間流逝而發(fā)生的社會總體發(fā)展而孤立地理解教育。教育是要為其他社會目的服務(wù)的，所以教育的理念亦隨著那些社會目的的變化而變化。教育也是公共部門或政府職能部門的重要組成部分，因此教育的理念也會受到變化之中的關(guān)于政府職能的觀點的影響”。[18]此說對大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展驅(qū)動而言尤為具有解釋力。縱觀新中國成立以來大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程，分析其產(chǎn)生和發(fā)展的動因，不難看出，大學(xué)附屬學(xué)校的產(chǎn)生和發(fā)展是教育與社會發(fā)展變革的耦合產(chǎn)物，彰顯并遵循著鮮明的時代邏輯。
就時代發(fā)展帶來的教育使命變革而導(dǎo)致的大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展變化而言，新中國成立之初，國家與社會亟需一批高質(zhì)量的中小學(xué)校，在國力有限的現(xiàn)實背景下，便將路徑依賴和社會辦學(xué)兩種思路結(jié)合起來，通過大學(xué)舉辦附屬學(xué)校的方式來辦成一批好學(xué)校，也使大學(xué)附屬學(xué)校在中小學(xué)校體系中占據(jù)了重要席位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國力的提高，地方政府有了一定的能力，開始介入原本由大學(xué)管理的附屬學(xué)校，并擔(dān)當起那些運行不良的大學(xué)附屬學(xué)校的接收和共建責(zé)任。進入21世紀，國家政治經(jīng)濟社會發(fā)展都進入了一個更高的水平，適應(yīng)和滿足人民群眾從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;上好學(xué)”的需求成為新時代的教育使命。新大學(xué)附屬學(xué)校開始大量建設(shè)，雖然出現(xiàn)了冠名亂象，但亦在堅守公共性和公益性的新時代教育精神之下得到有效治理?？梢钥吹?，大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、擴張乃至回歸本源正道，每一個轉(zhuǎn)折都是時代變化的折射。
就時代發(fā)展帶來的政府教育職能變革從而導(dǎo)致的大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展變化而言，隨著國家教育體制機制的改革，基礎(chǔ)教育管理權(quán)歸地方所有，大學(xué)附屬學(xué)校作為基礎(chǔ)教育體系的組成部分，理應(yīng)受到屬地政府的管轄。因此，地方政府開始介入大學(xué)附屬學(xué)校的管理與發(fā)展。而后，能否建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)、更加均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育，成為地方政府的重要政績。其教育職責(zé)再一次強化，使得地方政府積極嘗試通過購買服務(wù)、簽訂協(xié)議等方式，主導(dǎo)建設(shè)了大量的新大學(xué)附屬學(xué)校。這期間的冠名亂象也觸發(fā)了政府的治理行動，客觀上推動了大學(xué)附屬學(xué)校的規(guī)范發(fā)展。因之，大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展演變，深深嵌入時代變革的脈絡(luò)之中，反映著“只要時代發(fā)生深刻的變化，教育或遲或早也會發(fā)生相應(yīng)的變化”[19]的教育發(fā)展規(guī)律。
（二）大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展歷程的辯證邏輯
新中國成立之后，無論是工農(nóng)速成中學(xué)，還是其他大學(xué)附屬學(xué)校，皆是對原初師范類大學(xué)獨辦附屬學(xué)校的一種否定，它是對只有師范大學(xué)才能辦附屬學(xué)校的“特殊權(quán)利”的一種否定，其結(jié)果是將師范大學(xué)辦附屬學(xué)校的特殊權(quán)利加以普遍化，讓非師范類大學(xué)也享有這種權(quán)利，可以稱之為對大學(xué)附屬學(xué)校中“大學(xué)”單一性的否定，但這種否定是以肯定附屬學(xué)校辦學(xué)方式和成果為前提的。因而，對舉辦大學(xué)類型的單一性的否定實際上增加了辦學(xué)主體，從整體上使大學(xué)附屬學(xué)校更加多樣。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展特別是基礎(chǔ)教育管理體制的變革，前一階段所建立的大學(xué)附屬學(xué)校因際遇不同而有了不同的歸途，管理權(quán)的移交表現(xiàn)出對“附屬”的否定，即地方政府與大學(xué)之間就附屬學(xué)校管理權(quán)發(fā)生博弈。這一次否定的結(jié)果是那些并不具有辦好附屬學(xué)校能力的大學(xué)淘汰出局，從而確保了保留下名字的大學(xué)附屬學(xué)校的整體質(zhì)量。此后，新大學(xué)附屬學(xué)校遍地開花，這其實是對優(yōu)質(zhì)的大學(xué)附屬學(xué)校教育資源只能被某一些群體享受的現(xiàn)象的否定，結(jié)果是更多的孩子能夠享受到大學(xué)附屬學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育。當然，這一時期確實存在冠名無為的亂象。但緊隨其后的地方政府和大學(xué)攜手，共同推動新大學(xué)附屬學(xué)校名實相符的治理行動，便是對前一階段的冠名無為辦學(xué)行為的否定，并通過這種否定而自正其名，且發(fā)展到一個內(nèi)涵更豐富、類型更多元、特色更自覺的新發(fā)展階段。
黑格爾提出，否定“并不是一種外在反思的行動，而是生命和精神最內(nèi)在、最客觀的環(huán)節(jié)，由于它，才有主體、個人、自由的主體”。[20]人類的發(fā)展離不開否定、批判與揚棄，人生命的本質(zhì)就在于包含著否定的肯定。[21]換言之，“否定是一切事物內(nèi)在生命沖動或能動性的根據(jù)”。[22]馬克思繼承黑格爾辯證法并對其加以批判與改造，提出了否定之否定作為事物變化發(fā)展的規(guī)律，即事物的批判性繼承與發(fā)展的揚棄過程。任何事物都包含著兩個方面，一為維持事物存在的因素，即肯定的因素；另一為促使舊事物滅亡并向新事物轉(zhuǎn)化的因素，即否定的因素。正是這兩個方面的對立統(tǒng)一，使得事物保持著發(fā)展。[23]可以說，大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展遵循著辯證唯物主義發(fā)展規(guī)律的“否定之否定”的辯證邏輯。正是在一次又一次的否定中，大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展中那些不合理、過時的因素被摒棄，合理的、積極的因素被保存，從而實現(xiàn)大學(xué)附屬學(xué)校本身的迭代與完善。
（三）大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展模式的聯(lián)合邏輯
通過歷史可以清晰地看到，多種辦學(xué)力量介入到了一所具體的大學(xué)附屬學(xué)校的辦學(xué)實踐中，且多種力量之間因久經(jīng)磨合而形成了大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展模式的聯(lián)合邏輯。以任何一個新大學(xué)附屬學(xué)校的辦學(xué)為例，它首先體現(xiàn)為大學(xué)和中小學(xué)的聯(lián)合辦學(xué)，大學(xué)在這里既有精神性的引導(dǎo)力量，又有實體性的大學(xué)基礎(chǔ)教育集團的支持力量，并調(diào)動大學(xué)內(nèi)部同中小學(xué)發(fā)展密切相關(guān)的學(xué)院、學(xué)者，為附屬學(xué)校的發(fā)展提供專業(yè)支持。其次體現(xiàn)為一種政府主導(dǎo)下的社會大聯(lián)合，時下新大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)起者，雖然多為地方政府，但不乏事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織的身影，多元辦學(xué)力量為附屬學(xué)校的發(fā)展注入了多源流支持。然后還體現(xiàn)為中小學(xué)校之間的聯(lián)合辦學(xué)，這主要體現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)的先在大學(xué)附屬學(xué)校對新晉大學(xué)附屬學(xué)校的教育幫扶和支持，因其同屬基礎(chǔ)教育階段，故其支持更為直接、更有可操作性。
但如果僅僅停留在辦學(xué)主體多元聯(lián)合的層面，尚不足以用聯(lián)合邏輯來概括。大學(xué)附屬學(xué)校的聯(lián)合邏輯還體現(xiàn)在如下三個方面，首先是聯(lián)合的常態(tài)化，即大學(xué)學(xué)者進入附屬學(xué)校指導(dǎo)觀課，中小學(xué)教師進入大學(xué)求學(xué)問教，已經(jīng)形成了雙方的行為習(xí)慣，是一種自然的、必然發(fā)生的行為。其次是聯(lián)合各方的主動性，即地方政府為優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展而主動聯(lián)系大學(xué)，大學(xué)因其社會服務(wù)和教育使命感而主動聯(lián)系地方政府和中小學(xué)，中小學(xué)為其自身發(fā)展而主動聯(lián)系大學(xué)，且這種主動性在聯(lián)合各方的內(nèi)驅(qū)力和契約約束力的共同作用下，已經(jīng)滲透到組織層面，地方政府教育部門的“合作辦學(xué)部門”，大學(xué)的“基礎(chǔ)教育中心”就是體現(xiàn)。再次是聯(lián)合的雙向性，即大學(xué)并非單向地指導(dǎo)附屬學(xué)校，而是圍繞附屬學(xué)校發(fā)展問題和需要展開指導(dǎo)；不是地方政府與大學(xué)的制式合同行為，而是雙方各自基于自身需求和優(yōu)勢，在附屬學(xué)校在場的情況下，討論、談判與博弈的訂制行為。質(zhì)言之，大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展模式的聯(lián)合邏輯，既有形式保障又有實質(zhì)體現(xiàn)。
實際上，早在20世紀90年代，以厲以賢為代表的老一輩教育家便倡導(dǎo)教育社會化和社會教育化。[24]21世紀初，在現(xiàn)代學(xué)校制度探索的主題下，教育部基礎(chǔ)教育司和中央教育科學(xué)研究所聯(lián)合開展“基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校制度”課題研究，將“現(xiàn)代意義上的社區(qū)與中小學(xué)互動”視作現(xiàn)代學(xué)校制度的重要特征。[25]后來，朱小蔓和劉貴華共同撰文以生態(tài)理論闡明學(xué)校教育系統(tǒng)與學(xué)校外部生態(tài)環(huán)境（政府、市場、社會）之間的相互關(guān)系及其達到動態(tài)平衡的重要性，指出研究現(xiàn)代學(xué)校制度必須在社會的大體系中進行，必須在社會相關(guān)部門的廣泛參與下進行。[26]同一時期，黃濟先生從學(xué)校發(fā)展歷史和學(xué)習(xí)化社會的視角進行分析，明確提出“學(xué)校、家庭和社會要做到一體化，共同肩負起為祖國培養(yǎng)一代新人的崇高任務(wù)”。[27]進入中國特色社會主義新時代，葉瀾教授和李政濤教授提出“社會教育力”命題，石中英教授更是呼吁“教育強國建設(shè)需要社會的大聯(lián)合”[28]?？梢哉f，大學(xué)附屬學(xué)校的存在、發(fā)展與成就，是“基礎(chǔ)教育是全社會的事業(yè)”的最佳注腳，也是我國學(xué)者聯(lián)合辦學(xué)理論構(gòu)想的現(xiàn)實體現(xiàn)。
（四）大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展保障的專業(yè)邏輯
在基礎(chǔ)教育體系中，相較于其他中小學(xué)校而言，大學(xué)附屬學(xué)校因“大學(xué)”之名具有其他辦學(xué)模式所不能比擬的專業(yè)力量支持。這一力量源自大學(xué)更為專業(yè)性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、前沿性的力量庇護。正是借助這股力量的“保駕護航”，使得大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展始終貫穿著一種專業(yè)邏輯。
首先是高專業(yè)素養(yǎng)的專家介入。具有專業(yè)素養(yǎng)的人員是教育專業(yè)改進的重要因素。[29]對于大學(xué)與附屬學(xué)校的合作而言，看似是兩個實體組織之間的合作，本質(zhì)是以組織內(nèi)部成員之間的交流為載體，關(guān)鍵在于大學(xué)專業(yè)人員與附屬中小學(xué)成員之間的互動溝通。對于傳統(tǒng)的師范大學(xué)附屬學(xué)校來說，師范大學(xué)具有一大批專門從事教育研究的專家學(xué)者，而對于綜合類大學(xué)的附屬學(xué)校而言，同樣擁有著從事具體學(xué)科研究的專業(yè)人員。兩類專家掌握著高深知識與豐富經(jīng)驗，構(gòu)成了他們專業(yè)素養(yǎng)的核心保證，從而能夠為附屬學(xué)校提供相應(yīng)的指導(dǎo)與服務(wù)。其次，專業(yè)技術(shù)服務(wù)的供給。從宏觀層面來說，大學(xué)專業(yè)人員的介入能夠幫助附屬學(xué)校錨定自身的辦學(xué)目標與發(fā)展戰(zhàn)略，確立自身的學(xué)校文化和學(xué)校理念建設(shè)。這意味著大學(xué)專業(yè)人員通過協(xié)助附屬學(xué)校的管理層站在大局觀的高度進行頂層設(shè)計與高位規(guī)劃，實現(xiàn)學(xué)校整體性、系統(tǒng)性、全局性的辦學(xué)質(zhì)量提升。從微觀層面來講，大學(xué)專業(yè)人員深入附屬學(xué)校課堂教學(xué)實踐之中，發(fā)現(xiàn)并診斷教師課堂教學(xué)中存在的問題，幫助附屬學(xué)校教師改善提升教學(xué)效果。此外，大學(xué)還能夠為附屬學(xué)校提供課題科研申報、課程體系構(gòu)建、學(xué)術(shù)論文寫作指導(dǎo)、教師培訓(xùn)等現(xiàn)代學(xué)校有序?qū)I(yè)發(fā)展的必備專業(yè)資源。再次，專業(yè)的學(xué)校改進方式。對于大學(xué)附屬學(xué)校而言，每一所學(xué)校都是與眾不同的，所面臨的問題與困境也迥然不同。所以，大學(xué)在對附屬學(xué)校進行專業(yè)力量支持時，采取的并不是一種樣板式、隨意性的學(xué)校改進套路，而是專門化、定制化、個性化的改進方案，由此來保證附屬學(xué)校辦學(xué)特色的形成以及辦學(xué)質(zhì)量的提高。
三、結(jié)語
論從史出是本研究遵循的基本原則。時代邏輯、辯證邏輯、聯(lián)合邏輯、專業(yè)邏輯均從大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程中推導(dǎo)而來，是站在當下對過去的凝練。雖則，這四大邏輯從大學(xué)附屬學(xué)校的發(fā)展歷程而來，但它們亦是任何一所想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中小學(xué)校都應(yīng)該遵循的。沒有一所高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校不因時代變化而調(diào)整發(fā)展思路、不以否定之否定的方式進行自我迭代、不同其它力量協(xié)同合作、不遵循專業(yè)的路徑而改進提升。因而，這四大邏輯實是一般中小學(xué)校得以高質(zhì)量發(fā)展的基本法則。在這個層面上，對大學(xué)附屬學(xué)校發(fā)展的研究便超越其本身而具有了更普遍的意義。
來源 |《教育科學(xué)研究》2025年第3期
作者 | 牛楠森（中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所）