建設教育強國是當代教育改革的最強音。在2024年召開的全國教育大會上，習近平總書記強調：“我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應當具有強大的思政引領力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供有力支撐。”思政引領力作為“六力”之首，受到廣泛關注。
對中小學而言，要在高質量發(fā)展過程中持續(xù)發(fā)揮思政引領力，受到諸多復雜因素的影響，也需要多方主體的協(xié)同努力。其中，最重要的主體是中小學領導者，主要指在中小學全面負責或分管思政工作的黨組織書記/校長、副書記/副校長（以下簡稱“學校領導者”）。他們對思政引領力的理解與行動，對于學校發(fā)揮思政引領力和高質量發(fā)展起著關鍵性作用。那么，學校領導者在觀念上該如何理解思政引領力？在行動上該如何塑造與發(fā)揮思政引領力？未來該如何持續(xù)發(fā)展？本研究在跨省市深度訪談和大規(guī)模問卷調研的基礎上，就以上問題進行深入探討。
理解層面：認同思政引領的重要性，但對目標與實施的認識還不夠深入
思政引領力本質上是一種影響力和塑造力，體現(xiàn)在思想引領、價值引領、目標引領等方面，具體到學校實踐中，是思政對教學、管理、服務等各方面工作的引領，并最終體現(xiàn)、落實為對學生成長為社會主義建設者和接班人的引領。領導者在塑造與發(fā)揮學校思政引領力過程中扮演著重要角色，他們對思政引領力的認知和理解對于學校思政育人與整體發(fā)展具有決定性影響，關涉對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育根本問題的回答。
學校領導者對思政引領力的理解究竟怎么樣？本研究采用有意抽樣與滾雪球抽樣相結合的方式，選取來自我國東中西部地區(qū)10個?。ㄖ陛犑校?、30所中小學的30位領導者作為訪談對象，其中男性17人、女性13人，鄉(xiāng)村學校12人、城鎮(zhèn)學校18人，小學14人、初中9人、高中7人。訪談采用結構化訪談提綱，以一對一形式單獨實施。訪談問題采用2W1H框架，詢問學校領導者“為什么學校要重視思政引領”（Why）、“思政引領究竟要引領些什么”（What）、“思政引領應該如何落地”（How）等問題。研究者對每人訪談30~40分鐘，結束后運用NVivo軟件對訪談數(shù)據(jù)進行編碼分析，發(fā)現(xiàn)學校領導者均高度認同思政引領在學校發(fā)展中的重要作用，但在目標、實施層面的認識還不夠全面深入。
1. 高度認同思政引領的價值，但對工作推動的緊迫性認識不足
思政教育是落實立德樹人根本任務的關鍵，事關社會主義辦學方向和億萬學生健康成長，彰顯教育強國建設的方向性。在被問到“為什么學校要重視思政引領”時，所有受訪的學校領導者都高度認同思政引領的價值，認為加強思政育人、發(fā)揮思政引領力是落實教育強國戰(zhàn)略，為黨育人、為國育才的根本。他們談到，“國家現(xiàn)在推動黨組織領導的校長負責制，強調黨對教育工作的全面領導，必然要加強思政引領”“思政工作是大事，（它）關系到培養(yǎng)什么樣的人和為誰培養(yǎng)人，這是基本問題。我們培養(yǎng)的人要愛國，愛我們的國家，建設我們的國家”“現(xiàn)在看學校辦學質量，首先看學校的辦學方向，就是看學校的思政引領，看學校是否能培養(yǎng)全面發(fā)展的人，是不是德智體美勞五育并舉”。
同時在訪談中也發(fā)現(xiàn)，有些領導者對思政育人的緊迫性認識還不夠，在工作推動上主動性不足，主要表現(xiàn)為兩種情況。一種情況是對工作推動持觀望態(tài)度，而不是主動探索和創(chuàng)新工作方式。有校長聲稱，“思政引領涉及學校的方方面面，具體從哪個方面做都可以。這不也是2024年全教會剛提出的嘛，我覺得上面還會出臺文件指導我們具體怎么落實，不著急”。但實際上，有關學校思政育人的領導講話與政策文件已有很多，只是他們沒有主動學習而已。另一種情況是擺困難。多名小學領導者反映，“學?，F(xiàn)在缺少專門的思政課教師，就是道德與法治課教師，很多教師都是兼職，一人身兼多職，（所以）他們工作壓力很大，沒多少時間進行備課和教研”。有中學校長則提出，“現(xiàn)在思政教育不好搞，比如上面要求各學校扎實開展行走的思政課，我們也覺得很有必要，但學生出去活動，哪哪都需要錢，更重要的是學生安全問題，所以沒有想的那么好做”。另有書記提到，“思政如何能夠在中小學充分發(fā)揮引領作用，我覺得還是需要從頂層設計入手，學校要建立相應的制度機制來保障落實”。但至于需要哪些制度機制，他一時也說不清楚，就是認為現(xiàn)在工作推動有困難。
2. 能從政治高度上認識思政育人目標，但缺乏系統(tǒng)性、操作性與引領性
建設教育強國必須充分發(fā)揮思政工作舉旗定向、凝心聚力的目標引領作用，以思政引領力增強立德樹人之效，厚植學生成長發(fā)展之基。“思政引領究竟要引領些什么”，對于這個問題的回答反映了受訪者對思政育人或思政引領目標的認識。在訪談中，學校領導者們都能站在政治高度上認識思政引領的目標。多數(shù)領導者聯(lián)系黨的教育方針討論思政引領的目標，“思政引領，就是引領老師和學生要有道路自信，要擁護黨的領導和社會主義”“思政工作就是要立德樹人，讓學生德智體美勞全面發(fā)展。特別是‘德’上，要有愛國情懷，要有責任擔當”。
然而，進一步分析發(fā)現(xiàn)，學校領導者對思政育人目標的認識在一定程度上還缺乏系統(tǒng)性、操作性與引領性。一是缺乏系統(tǒng)性，是指學校領導者對思政育人目標的認識不夠全面。例如：《普通高中思想政治課程標準（2017年版2020年修訂）》指出，思想政治學科核心素養(yǎng)主要包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與等，而科學精神、公共參與等育人目標在領導者訪談中幾乎無人提及。二是缺乏操作性，是指學校領導者都重視立德樹人，都強調愛國情懷、社會主義核心價值觀、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，但其意見多是寬泛籠統(tǒng)的表述，到底革命文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化要培養(yǎng)學生哪些價值觀、品格與能力，或者社會主義核心價值觀對于學生來說要理解與踐行到什么程度，尚且缺乏操作性的分析。三是缺乏引領性，是指學校領導者對思政育人目標的認識多屬于宏大敘事，結合校情、學情實際的深入分析較少，到底本校學生在思政表現(xiàn)上哪里需要給予更多關注以及需要何種支持，領導者很少提及，這些籠統(tǒng)的目標也就難以對學校推動思政育人發(fā)揮引領作用。
3. 重視思政課程與課程思政，但“大思政觀”尚未形成
“思政引領應該如何落地”這一問題指向學校領導者對“思政教育如何實施”的理解與認識，而不是如何具體地落實思政育人。中小學思政課是思政育人的主渠道，包括義務教育階段的道德與法治課以及普通高中階段的思想政治課，它們是提升思政引領力的重要內容和抓手；課程思政則是思政教育的另外一個重要渠道，它指以全員、全過程、全方位育人理念為引領，讓各類課程與思政課同向同行，在各類課程中融入思政元素，使思政課程與課程思政形成協(xié)同效應。在訪談中，學校領導者們都非常重視思政課建設，也在不同程度上強調課程思政，但對活動思政重視不足，“大思政觀”尚未真正形成，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，忽視活動育人的價值，對活動思政重視不夠。不少領導者在重視思政課程與課程思政的同時強調文化思政，特別是物質文化。如多名領導者提到他們所在學校建設了紅色文化長廊、黨建文化墻、革命家歷史紀念館等文化設施。但被問及校史館、黨建文化墻等設施的利用率時，有書記坦言，“其實也就領導檢查、來人參觀、重大節(jié)日的時候，這里有人搞活動，平時學生們來的不多。尤其是校史館，（我們）怕把里面陳設的文物損壞，利用率確實不高”。至于學?？梢蚤_展哪些重要的思政活動，可以在哪些活動中融入思政元素，學校領導者考慮相對較少。
第二，有全員育人意識，但對各主體間協(xié)同育人缺乏足夠重視。訪談中，不少領導者心中的全員局限于全體教師，較少提及家庭盡責、社會參與的重要性，對多主體協(xié)同育人缺乏足夠重視。如多名農村小學校長說，“家長參與很重要，但學生家長大多在外打工，就連基本的陪伴都做不到，更別說在配合學校教育上指望他們能做什么。即便能做點什么，說實話，他們的素質也達不到”。一位初中的書記也談到，“我們學校一直努力與社會各界建立緊密合作的關系，但遺憾的是，社會整體參與熱情不夠高。彼此間還存在不少障礙，比如信息傳遞不夠順暢、資源難以實現(xiàn)有效共享，等等”。學校管理者如何解放思想、疏解家校社協(xié)同育人的堵點、建設有效協(xié)同育人的全鏈條機制，仍然是教育領域亟待關注的現(xiàn)實問題。
第三，推進各場域融合共建的主動性尚未得到充分調動。“大思政”強調開放性、創(chuàng)新性，鼓勵打破校內校外、課內課外、線上線下限制，將教育場域擴展到日常、網絡、社會生活中。訪談中，受訪學校領導者對開門辦思政、建設大課堂的討論非常少。如何建立校外實踐教育機制，怎樣在研學旅行中融入思政，推動思政小課堂與社會大課堂相結合，應受到學校領導者更多的關注。
行動層面：能夠全面推動思政工作，但部分行動落實仍有待加強
思政引領力必須體現(xiàn)在行動中，才能對學生成長發(fā)揮實質性影響?；谠L談結果，結合政策分析與專家咨詢，研究者總結、篩選出涵蓋“文化引領”“管理引領”“課程引領”“活動引領”“教師隊伍建設”“家校社協(xié)同”等6個維度的20項思政引領行動清單，并據(jù)此編制了思政引領力評估問卷。問卷要求學校領導者在5點量表上報告各種思政引領行動在自己身上出現(xiàn)的頻率，其中，1代表“從不”，2代表“很少”，3代表“有時”，4代表“經常”，5代表“總是”。問卷整體的克隆巴赫α系數(shù)值為0.961，具有較高的內部一致性。各維度中，“教師隊伍建設”維度的α系數(shù)為0.644，達到可接受水平；其余5個維度的α系數(shù)均在0.8以上，信度良好。
研究者通過問卷星，向來自北京、黑龍江、湖北、吉林、福建、山東等20個省（直轄市）的300名學校領導者發(fā)放問卷，回收有效問卷300份。其中，男性191人、女性109人，鄉(xiāng)村學校127人、城鎮(zhèn)學校173人，小學149人、初中89人、高中62人（考慮到領導者所在學校類型比較復雜，本研究按就高不就低原則進行歸類統(tǒng)計，如某所學校是九年一貫制學校，那么這名學校領導者所在學校就被編碼為初中）。研究采用SPSS 27.0軟件對問卷結果進行統(tǒng)計分析。結果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學校領導者能夠全面推動思政工作，但部分行動落實仍有待加強。
1. 多數(shù)學校領導者能全面推進思政引領工作，思政引領力水平較高
分析300名學校領導者在整體及各維度上的思政引領力表現(xiàn)水平，結果參見表1。由表可見，整體上，學校領導者思政引領力平均分為4.27分，標準差為0.71。根據(jù)樣本分布理論，可推斷思政引領力分數(shù)有95%以上的機率落在4.19分與4.35分之間，屬于“經常”水平（4.00≤X＜5.00），整體水平較高。進一步在維度水平上進行分析，發(fā)現(xiàn)“文化引領”“管理引領”“課程引領”“活動引領”“家校社協(xié)同”等5個維度的平均分高于4.00分，處于“經常”發(fā)生水平；“教師隊伍建設”維度平均分略低，為3.96分，95%置信區(qū)間為[3.88，4.04]，下限低于4分，屬于表現(xiàn)相對薄弱的維度。
2. 正職、女性、高級職稱領導者思政引領力水平相對較高
為深入探究不同學校領導者群體在思政引領力表現(xiàn)上是否存在顯著性差異，本研究采用獨立樣本t檢驗或單因素方差分析進行組間比較，考察組間差異是否達到統(tǒng)計學意義的顯著水平，結果參見表2。由表可見，不同學歷、教齡、所在學校位置和學段領導者在思政引領力水平上未見顯著性差異，但書記/校長的思政引領力水平顯著高于副書記/副校長（P＜0.05），女性領導者的思政引領力水平非常顯著地高于男性領導者（P＜0.01），高級職稱領導者的思政引領力水平顯著高于非高級職稱者（P＜0.05）。進一步分析組間差異的效應量，三個組間Cohen’s d均大于0.20，說明正職與副職領導者、男性與女性領導者、高級職稱與非高級職稱領導者在思政引領力水平上差異比較大，且具有實質性意義。
3. 學校領導者思政引領力的薄弱之處主要在于教師隊伍建設
精準識別學校領導者思政引領力表現(xiàn)的薄弱之處，發(fā)現(xiàn)其潛在的生長點，對于切實促進學校領導者思政引領力提升具有重要意義。為此，本研究進一步分析學校領導者中不經常開展各項行動的頻率，具體做法是計算該群體“從不”“很少”或“有時”表現(xiàn)出各種積極行為的人數(shù)比例。結果發(fā)現(xiàn)，學校領導者思政引領力的薄弱之處相對集中在“教師隊伍建設”維度，具體表現(xiàn)在“努力解決思政課教師兼任現(xiàn)象”“推進建立思政課教師激勵保障機制”“組織跨學科教師集體備課、共同教研”三項，這三種行為不經常發(fā)生的頻率分別為65.7%、45.0%、26.7%。其中，不經常“努力解決思政課教師兼任現(xiàn)象”的領導者占比最高，從一個側面說明思政課專任教師不足是一個比較突出的問題。此外，“文化引領”維度中的“特色課程開發(fā)”和“家校社協(xié)同”維度中的“構建社會共育機制”也相對薄弱，不經常發(fā)生的頻率分別為26.3%和23.3%。
改進建議：以“三全育人”理念構建“大思政”新格局
思政引領力的塑造與提升是一項系統(tǒng)工程，需要長期持續(xù)的努力。結合研究結果，建議未來中小學領導者要深入推動黨組織領導的校長負責制，充分發(fā)揮黨組織的引領作用，以“三全育人”理念構建“大思政”育人新格局。
1. 在構建思政育人體系上下功夫
思政育人意義重大，它事關培養(yǎng)什么樣的人這個根本問題，是立德樹人的關鍵。目前，中小學領導者高度認同思政引領的意義，能從政治高度上認識思政育人目標。但要充分發(fā)揮思政引領力，強化教育強國的人民屬性，必須進一步提高對思政工作重要性的認識，從戰(zhàn)略高度上推動思政育人，從頂層設計出發(fā)整體設計與推動思政育人，構建與完善思政育人體系。每一所學校的生源不一樣，學生在思想、道德、價值觀、品行等方面的表現(xiàn)與發(fā)展需求也不一樣。為此，學校一方面要在貫徹黨的教育方針的基礎上，結合校情實際，明確本校思政育人的重點、痛點、難點，制定本校思政育人的長期目標、近期目標與關鍵績效指標，為育人工作安排提供有力依據(jù)；另一方面要圍繞頂層設計與育人目標系統(tǒng)設計，除思政課程與課程思政外，其余如管理工作如何為思政育人創(chuàng)設條件和提供保障，文化建設如何在思政育人中發(fā)揮引領人、熏陶人、影響人的積極作用，校園活動怎樣整體設計和增加計劃性，一系列工作都需要整體規(guī)劃與系統(tǒng)安排。
2. 在打造專業(yè)化教師隊伍上下功夫
教師是教育的第一資源，強化思政育人的關鍵在教師。本研究發(fā)現(xiàn)，“教師隊伍建設”是學校領導者思政引領力得分最低的維度，很多學校仍然存在思政課教師兼任的情況，思政課教師激勵保障機制尚不健全，組織跨學科教師集體教研方面的力度還不足。要提升學校領導者的思政引領力，必須著力打造一支高素質專業(yè)化的教師隊伍。對此，提出如下一些建議。一是加強黨組織的領導作用。在黨組織領導的校長負責制體制下，學校黨組織要履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，從數(shù)量和質量上抓好教師隊伍建設。二是做好人力資源規(guī)劃，盡快解決思政課專職教師配備不足的問題，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做，提高思政課教師的專業(yè)化水平。三是建立健全思政課教師課程教學研究制度與全體教師課程思政教學研究制度。學校要鼓勵推動思政課教師輪訓、骨干教師高級研修、集體備課、跨學科教研，支持教師參與校外實踐、課題研究、學歷進修，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)、教學能力和育人水平。四是完善思政課教師激勵保障制度。學校要改變思政課教師發(fā)展邊緣化問題，在教學成果獎評選、職稱評定、待遇獎勵等方面向思政課教師適當傾斜，不斷增強思政課教師與全體教師的成就感、幸福感、獲得感，激勵教師以飽滿的精神狀態(tài)投入思政育人實踐。
3. 在家校社協(xié)同育人上下功夫
2024年11月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》明確提出，學校因地制宜建立“教聯(lián)體”，通過聯(lián)責任、聯(lián)資源、聯(lián)空間，會同家長和社會各方共同研究、推動破解學生成長中面臨的新情況新問題。然而，本研究發(fā)現(xiàn)，學校領導者重視思政育人中的全員參與，但全員多局限于教師群體，調動家庭、社區(qū)等多主體協(xié)同育人的意識不夠，推進各場域融合共建的主動性未得到充分調動。要充分發(fā)揮學校思政引領力，需要凝聚“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、學校主導、家庭盡責、社會參與”的協(xié)同合力，實現(xiàn)全面覆蓋的“大思政課”良性聯(lián)動育人機制。對此，學?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑阂灰鲃訙贤▍f(xié)調家庭、社會，積極推進健全家校溝通聯(lián)系制度與社會共育機制；二要加強家庭教育指導，統(tǒng)籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日等各種家校溝通渠道，豐富學校指導服務內容，幫助家長提高家庭教育水平；三要整合社會育人資源，主動與當?shù)攸h政機關、街道辦事處、企事業(yè)單位建立聯(lián)系，開發(fā)社會實踐教育資源，拓展新形勢下思政育人的有效途徑，搭建社會參與的思政育人平臺，為學生健康成長提供有力支持。
來源 | 《中小學管理》2025年第2期
作者 | 金維民（北京師范大學教育學部、中國教科院德育與學校黨建研究所），溫家薈（北京師范大學教育學部），羅寧（北京師范大學教育學部）