在中國共產(chǎn)黨成立100周年的特殊歷史節(jié)點，在全黨全國正在認真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神的關(guān)鍵時刻，學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針，不忘初心，牢記使命，開創(chuàng)未來，具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。
一、充分結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和黨史學(xué)習(xí)教育，深刻認識黨的教育方針的重大意義
完整理解準確把握黨的教育方針，我們首先要追問：百年來黨的教育方針一以貫之的核心要義是什么？其與時俱進的發(fā)展依據(jù)有哪些？貫徹落實的情況和效果究竟怎樣？這就要求我們立足于建黨百年這樣一個宏大視野，放在黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的背景下，歷史地、貫通地、系統(tǒng)地認識黨的教育方針，特別是要結(jié)合黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)所取得的歷史性成就，才能有更加深刻的體悟。
從歷史邏輯來看，黨的教育方針是一百年來黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的經(jīng)驗集成?；仡櫚倌隁v程，我們黨自成立起，就通過制定教育方針實施黨對教育的領(lǐng)導(dǎo)。在新民主主義革命時期，我們黨把建立和發(fā)展革命教育事業(yè)作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，將教育為革命戰(zhàn)爭服務(wù)、為工農(nóng)勞苦大眾服務(wù)、為新民主主義革命服務(wù)作為核心主張，提出“民族的、科學(xué)的、大眾的新民主主義文化教育的總方針”，為新中國教育的順利起步和發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。在社會主義革命和建設(shè)時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)完成了從新民主主義教育向社會主義教育的轉(zhuǎn)變，探索確立社會主義教育制度。1957年毛澤東提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！痹诟母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)轉(zhuǎn)移到“為社會主義建設(shè)服務(wù)”，1981年黨的十一屆六中全會提出“堅持德智體全面發(fā)展、又紅又專、知識分子與工人農(nóng)民相結(jié)合、腦力勞動與體力勞動相結(jié)合的教育方針”。1995年《中華人民共和國教育法》進一步規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！敝链耍h的教育方針被納入國家教育根本大法當中，有了法律依據(jù)和法律效力。此后，黨的十六大報告對黨的教育方針作了進一步完善，使其在內(nèi)涵上更加豐富。中國特色社會主義進入新時代，習(xí)近平總書記高度重視和關(guān)心教育事業(yè)，提出了一系列關(guān)于教育的新理念新思想新觀點，提出了德智體美勞“五育并舉”的要求，并落實到新時代黨的教育方針之中，寫入最新的《中華人民共和國教育法》。總體來看，黨的教育方針探索于革命戰(zhàn)爭年代，成熟于新中國成立之后，豐富和發(fā)展于改革開放的實踐中，并在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展過程中不斷得以完善。
從理論邏輯看，黨的教育方針是馬克思主義教育思想與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)新成果。我們黨的教育方針始終堅持政治性和專業(yè)性相統(tǒng)一，理論性和實踐性相統(tǒng)一，具有濃厚的馬克思主義理論色彩，是我們黨將馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義關(guān)于教育的社會性、階級性、人民性、實踐性等觀點，為社會主義國家辦教育提供了科學(xué)的理論指引?？v觀黨的教育方針百年演變，處處閃耀著馬克思主義教育思想的理論光芒。比如，“教育必須為人民服務(wù)”就很好體現(xiàn)了馬克思主義教育思想強調(diào)的人民性；“教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”，直接來源于馬克思主義教育思想強調(diào)的實踐性；“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，就充分體現(xiàn)了馬克思主義教育思想強調(diào)的社會性和階級性?？傊?，我們黨審時度勢、與時俱進地把馬克思主義基本原理與中國教育實踐相結(jié)合，貫穿于各個歷史時期的教育方針中，走出了一條具有中國特色的社會主義教育發(fā)展道路，形成了別具一格的教育制度和教育模式，在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的有機互動中不斷形成新的重大理論成果，不斷開辟馬克思主義教育思想中國化的新境界。
從實踐邏輯看，黨的教育方針是教育事業(yè)發(fā)展的根本指南。黨的教育方針是黨領(lǐng)導(dǎo)中國教育發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的靈魂和法寶，推動了我國教育事業(yè)從小到大、從弱到強的歷史性跨越。新民主主義革命時期，我們黨堅持民族的、科學(xué)的、大眾的教育方針，立足實際，廣辟途徑，多種形式發(fā)展教育，廣泛開展工農(nóng)教育、紅軍教育、干部教育等，普遍提高民眾知識文化水平。據(jù)統(tǒng)計，從1936年到1941年，黨中央就將根據(jù)地的小學(xué)數(shù)量從120所增加到1377所，學(xué)生3.4萬多人。在延安根據(jù)地成立中央黨校、中國人民抗日軍政大學(xué)等10余所高等學(xué)校，累計培養(yǎng)了數(shù)以十萬計的各類人才。社會主義革命和建設(shè)時期，新中國成立之初我國4.5億人口中，80%以上是文盲，全國中小學(xué)在校生只有2543萬人，大學(xué)生在校人數(shù)只有11.7萬。新中國成立后，黨堅持社會主義教育方針，全面改造舊教育，快速取得成效，到1957年，全國中小學(xué)在校生超過7000萬人，大學(xué)生在校人數(shù)超過44萬。但是到1958年，黨的教育方針重點轉(zhuǎn)移到教育與政治的關(guān)系，突出強調(diào)教育“為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”，一度影響了我國教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨迅速全面恢復(fù)教育事業(yè)，黨的教育方針強調(diào)教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，大力推進教育體制改革，促進教育加快發(fā)展，經(jīng)過幾十年的努力，我國九年義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及，掃盲取得決戰(zhàn)性勝利，教育規(guī)模位居世界首位。到2000年底，我國如期實現(xiàn)“兩基”目標，即基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。到2012年，全國共有各級各類學(xué)校52.3萬所，在校生2.63億人，各級各類教育普及水平進一步提高。中國特色社會主義進入新時代，我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列，各級教育普及程度都達到或超過中高收入國家平均水平，正在加快推進教育現(xiàn)代化、向教育強國邁進。
總之，回顧黨的百年歷程，提出并確立教育方針，根據(jù)形勢任務(wù)與時俱進調(diào)整完善教育方針，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的一條基本經(jīng)驗，是黨緊密結(jié)合中國國情和教育改革發(fā)展實際創(chuàng)造性運用馬克思主義的一項重大成果，是黨取得偉大歷史性教育成就的一件制勝法寶，在我國教育事業(yè)發(fā)展中具有根本性地位和作用，在教育歷史長河中具有劃時代意義和深遠影響。
二、充分結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，深刻把握黨的教育方針的精神要義
黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”把握好新時代黨的教育方針的精神要義，最為關(guān)鍵的一條，就是要結(jié)合習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，聚焦立德樹人根本任務(wù)，再學(xué)習(xí)、再思考、再認識。要用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就一大批堪當時代重任的可靠接班人。
一是明確了“培養(yǎng)什么人”的目標方向。黨的教育方針明確指出“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，為我們“培養(yǎng)什么人”指明了方向。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”。從整體畫像看，“時代新人”的面孔更加清晰，強調(diào)我們黨要培養(yǎng)的是“社會主義建設(shè)者和接班人”，不是“旁觀者”“反對派”“掘墓人”，更不是“長著中國臉，卻不是中國心，沒有中國情，缺少中國味的人”。從個體畫像看，從傳統(tǒng)的“德智體”三育轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗轮求w美”四育，再到最新確立的“德智體美勞”“五育并舉”，黨培養(yǎng)時代新人的目標越來越豐富和具體，“全面發(fā)展的人”的形象更加豐滿。
二是明確了“怎樣培養(yǎng)人”的方法路徑。黨的教育方針明確指出“教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”。習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)生產(chǎn)勞動和社會實踐對人才培養(yǎng)的重要性。在全國教育大會上提出了加強新時代勞動教育的重要時代命題，他強調(diào)“要在學(xué)生中弘揚勞動精神，教育引導(dǎo)學(xué)生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動”。這既是教育順應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟和教育發(fā)展的必然趨勢，也為“怎樣培養(yǎng)人”提供了方法論指導(dǎo)?？梢哉f，“教育必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合”，既是對馬克思主義“教勞結(jié)合”思想的繼承和弘揚，也是對我國歷史上“教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”“教育與社會實踐相結(jié)合”實踐的總結(jié)和升華，內(nèi)涵上更加豐富，為未來人類走向全面發(fā)展的理想設(shè)定了方法和路徑。此外，習(xí)近平總書記還提出“六個下功夫”的基本要求，為“怎樣培養(yǎng)人”明確了標準，指明了方向。
三是明確了“為誰培養(yǎng)人”的價值取向。黨的教育方針明確指出“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”。堅持教育為人民服務(wù)，以人民為中心發(fā)展教育，這是我們黨的性質(zhì)和宗旨在教育工作中的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記也多次強調(diào)，“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”。2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上提出教育要“為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。“為誰培養(yǎng)人”的教育價值導(dǎo)向更加明確，體現(xiàn)了黨的教育方針一以貫之的根本政治屬性。
三、充分結(jié)合構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的生動實踐，推動黨的教育方針落地落實落細
黨的教育方針是新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的根本依據(jù)和基本遵循，要完整理解、準確把握、全面貫徹黨的教育方針，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來；要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當，切實推動黨的教育方針貫徹落實。
第一，必須進一步加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的教育方針是黨對教育領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)和應(yīng)有之義，這是我們辦好教育的根本保證。要完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，充分發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的作用，切實為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)。要真正把教育改革發(fā)展納入各級黨委議事日程，黨政主要負責(zé)同志要熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強基層黨組織建設(shè)，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面。要牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，嚴格落實責(zé)任制，始終堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，把意識形態(tài)工作貫穿學(xué)校教育管理全過程，使教育領(lǐng)域成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地。
第二，必須堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命。強國必先強教。改革開放以來，我們黨的教育方針一貫要求教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；進入新時代，教育必須主動服務(wù)中華民族偉大復(fù)興。黨的十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。當前，我國已建成世界上最大規(guī)模的教育體系，總體水平位居世界中上行列。但是與世界發(fā)達國家相比，我國勞動年齡人口平均受教育年限總體偏低，2020年我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，而2017年美國達到了13.4年，加拿大達到了14.6年，法國達到了13.1年。同時，從建設(shè)制造強國、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級來看，我國各級高端技術(shù)人才還存在巨大短缺。這就要求我們不斷提升教育普及水平和平均受教育年限，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2021年4月新修改的《中華人民共和國教育法》，將原先的“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)”修改為“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，對提高人民綜合素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展、增強中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義”。這個修改傳遞出重要的政治信號，進一步強調(diào)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，歸根結(jié)底要靠教育，必須始終把教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
第三，必須堅持人民至上努力辦好人民滿意的教育。我國是社會主義國家，我們黨是代表最廣大人民根本利益的，我們黨的初心使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這就決定了我們的教育必須堅持以人民為中心，努力辦好人民滿意的教育。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，社會主要矛盾發(fā)生新變化，人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的需求日益強烈。當前我國教育發(fā)展仍存在不平衡、不充分的問題，優(yōu)質(zhì)資源供給相對稀缺，與人民群眾高質(zhì)量教育需求之間的矛盾還比較突出。從中國教育科學(xué)研究院最新發(fā)布的全國基礎(chǔ)教育滿意度調(diào)查結(jié)果看，2020年總體滿意度得分為83.79分，與2017年（81.41分）和2015年（79.16分）的調(diào)查結(jié)果相比，總體滿意度穩(wěn)中有升。但是，在所有測評的維度中，人民群眾對教育機會公平的滿意度最低（71.26分）。這就要求我們要聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，特別是著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的教育公平問題，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育發(fā)展差距，實現(xiàn)讓每個人都擁有人生出彩的機會。
第四，必須堅持“五育并舉”培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。新完善的黨的教育方針突出強調(diào)“德智體美勞”全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出了“五育并舉”“六個下功夫”，并強調(diào)凡是不利于實現(xiàn)立德樹人這個目標的做法都要堅決改過來。長期以來，我國教育中存在“長于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”的問題，“五育并舉”的目標在學(xué)校具體教育教學(xué)實踐中也常常落虛落空。因此，要針對育人過程中的短板弱項集中發(fā)力，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，健全完善立德樹人落實機制，以教育評價改革為牽引，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，以學(xué)生全面發(fā)展為目的，創(chuàng)新育人理念和方式方法，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人，著力培養(yǎng)擔(dān)當民族復(fù)興大任的時代新人。
第五，必須進一步加強對黨的教育方針的學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋。當前，在一些地方和學(xué)校還存在貫徹落實黨的教育方針“不到位”的情況，認識和理解仍然停留在一般性、抽象性或口號式的水平上，理論供給總體還不夠，這就需要我們進一步加強學(xué)習(xí)宣傳和研究闡釋工作。一要強化理論武裝。要全面系統(tǒng)學(xué)，緊緊圍繞黨的教育方針的重大理論和實踐問題，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，切實增強理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性；要持續(xù)深入學(xué)，通過開展理論研討、宣講、座談等多種形式的學(xué)習(xí)活動，切實增強以黨的教育方針武裝頭腦、推動教育工作的理論自覺和行動自覺；要聯(lián)系實際學(xué)，切實把黨的教育方針落實到教育第一線，落實到教育現(xiàn)場，落實到學(xué)校文化和管理各方面。二要深化研究闡釋。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的教育方針作為重要政治任務(wù)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述相貫通，同貫徹落實黨的十九屆六中全會精神相銜接。教育科研機構(gòu)要充分發(fā)揮“思想庫”和“智囊團”的重要功能，加強對黨的教育方針的研究闡釋，要深入查找人才培養(yǎng)中的短板弱項，特別是針對制約立德樹人根本任務(wù)落實的痛點堵點出思想、出觀點、出理論，推出一批有深度、有分量的研究成果。三要營造良好氛圍。要統(tǒng)籌用好各類媒體資源，創(chuàng)新宣傳方式，特別是要充分運用新媒體新技術(shù)，全方位立體化宣傳解讀黨的教育方針，多角度多場景宣傳報道基層涌現(xiàn)出的鮮活案例和典型經(jīng)驗，營造教育高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。
面對新階段新使命新要求，我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，持續(xù)深入開展黨的教育方針的歷史、理論及實踐研究，以更加豐碩的成果推動黨的教育方針貫徹落實，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有貢獻。
?。ㄔd《人民教育》2022年第1期。本文系教育部黨組成員、副部長宋德民在中國教育科學(xué)研究院與中國教育報刊社聯(lián)合主辦的學(xué)習(xí)貫徹黨的教育方針理論研討會上的講話，成文略有修改）